连载 | 行业视角看超长期特别国债支持老旧电梯更新改造——（四）完成效果

自2024年初，国家安排超长期特别国债用于支持老旧电梯更新的政策发布后，通过住宅老旧电梯更新项目，解决了一部分不符合现行产品标准、安全风险高的住宅老旧电梯安全隐患。该政策在实施过程中，也随之出现了一些新的问题，本文从电梯行业角度出发，通过政策背景、实施情况、存在问题和优化建议等方面，分析和阐述该政策给电梯行业带来的相关变化和应对措施等。

4.1 完成台量2024年9月24日，国家发展改革委召开专题发布会，介绍设备更新行动进展成效和典型做法。2024年计划通过超长期特别国债资金支持各地对4万余台使用15年以上的住宅老旧电梯实施更新。截至2024年12月底，各地累计开工更新（住宅）电梯3.3万台，其中通过超长期特别国债资金支持2.9万台，已完成投资额32.68亿元。例如：在北京，使用15年以上的住宅老旧电梯更新改造被纳入超长期特别国债资金支持范围后，每台电梯可补贴15万元。在浙江，全省去年共有8894台住宅老旧电梯获超长期特别国债13.3亿元支持。2025年12月16日，在国家市场监督管理总局召开的2025年四季度例行新闻发布会上，市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹介绍“2025年，共督促召回缺陷电梯5.3万余台。市场监管部门大力推动老旧电梯更新，将16万余台住宅电梯，纳入超长期特别国债补助范围，补助资金高达240亿元。”

4.2 实施成效2025年1月8日国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍加力扩围实施“两新”政策有关情况，国家发展和改革委员会副主任赵辰昕谈到，回顾一下2024年“两新”工作的实施情况，可以概括为四个“效果明显”：第一，激发消费活力效果明显；第二，拉动投资增长效果明显；第三，促进产业升级效果明显；第四，支撑绿色转型效果明显。四个“效果明显”充分证明“两新”政策实施对扩大有效投资、提振消费需求、促进绿色转型、改善社会民生的重要作用和显著效果。以北京东城区景泰西里西区为例，该小区于2005年建成，这两年，服役20年的电梯开始频频“报警”。“有时会‘夹人’，甚至还时不时卡住不动。”对此，小区居民很是发愁，可偏偏小区专项维修资金缴存比例低，资金额度不够，换梯工作迟迟无法推进。如今，在国债资金和区级补助资金支持下，该小区现有46部电梯终于迎来分批更新。当前，电梯更新高峰期已经到来，设备更新政策恰逢其时。住房城乡建设部数据显示，2024年国补资金投入了62亿元，支持各地对4.1万部住宅老旧电梯实施更新，惠及居民近170万户。截至2025年2月，全国已开工国补资金支持更新电梯3.6万部。国家发展改革委表示，2025年超长期特别国债支持设备更新的投资补助资金已支持约8400个项目，带动总投资超1万亿元。大规模设备更新带来了明显效果，一是直接带动机械设备制造、信息技术、新材料等相关产业发展；二是通过项目建设周期中的劳务雇佣、原材料采购等环节促进中间需求；三是形成产能后进一步释放供给能力，推动下游产业扩张。今年1至7月份，设备工器具购置投资同比增长15.2%，增速比全部投资高13.6个百分点，拉动全部投资增长2.2个百分点。